中國共産黨紀律檢查委員(yuán)會工作條例
(2021年12月(yuè)6日中共中央政治局會議(yì)審議(yì)批準 2021年12月(yuè)24日中共中央發布)
第一章(zhāng) 總則
第一條 爲了(le)加強和(hé)規範新時(shí)代黨的(de)紀律檢查委員(yuán)會工作,根據《中國共産黨章(zhāng)程》,制定本條例。
第二條 黨的(de)各級紀律檢查委員(yuán)會高(gāo)舉中國特色社會主義偉大(dà)旗幟,以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小平理(lǐ)論、“三個(gè)代表”重要思想、科學發展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想爲指導,增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做(zuò)到“兩個(gè)維護”,不忘初心、牢記使命,深入貫徹全面從嚴治黨戰略方針,堅定不移推進黨風廉政建設和(hé)反腐敗鬥争,構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制,從嚴從實加強自身建設,自覺接受監督,充分(fēn)發揮監督保障執行、促進完善發展作用(yòng)。
第三條 黨的(de)各級紀律檢查委員(yuán)會是黨内監督專責機關,是黨推進全面從嚴治黨、開展黨風廉政建設和(hé)反腐敗鬥争的(de)專門力量。
黨的(de)各級紀律檢查委員(yuán)會的(de)主要任務是:維護黨的(de)章(zhāng)程和(hé)其他(tā)黨内法規,檢查黨的(de)理(lǐ)論和(hé)路線方針政策、黨中央決策部署執行情況,協助黨的(de)委員(yuán)會推進全面從嚴治黨、加強黨風建設和(hé)組織協調反腐敗工作。
黨的(de)各級紀律檢查委員(yuán)會把堅決維護習(xí)近平總書(shū)記黨中央的(de)核心、全黨的(de)核心地位,維護黨中央權威和(hé)集中統一領導作爲最高(gāo)政治原則和(hé)根本政治責任。
第四條 黨的(de)各級紀律檢查委員(yuán)會遵循以下(xià)原則開展工作:
(一)堅持黨的(de)全面領導,堅持黨中央集中統一領導。
(二)堅持以人(rén)民爲中心,踐行黨的(de)根本宗旨和(hé)群衆路線。
(三)堅持民主集中制,實行集體領導和(hé)個(gè)人(rén)分(fēn)工負責相結合的(de)制度。
(四)堅持嚴的(de)主基調,全面從嚴、一嚴到底。
(五)堅持實事求是,依規依紀依法履行職責。
(六)堅持懲前毖後、治病救人(rén),實現政治效果、紀法效果、社會效果有機統一。
第二章(zhāng) 領導體制
第五條 黨的(de)中央紀律檢查委員(yuán)會(國家監察委員(yuán)會)在黨中央領導下(xià)進行工作,履行黨的(de)最高(gāo)紀律檢查機關(國家最高(gāo)監察機關)職責。
黨的(de)中央紀律檢查委員(yuán)會嚴格執行加強和(hé)維護黨中央集中統一領導的(de)各項制度要求,及時(shí)向中央政治局、中央政治局常務委員(yuán)會請示彙報工作,研究重大(dà)事項、重要問題以及作出立案審查決定、給予黨紀處分(fēn)等事項向黨中央請示報告。執行黨中央重要決定的(de)情況應當專題報告。
第六條 黨的(de)地方各級紀律檢查委員(yuán)會和(hé)基層紀律檢查委員(yuán)會在同級黨的(de)委員(yuán)會和(hé)上級紀律檢查委員(yuán)會雙重領導下(xià)進行工作。
黨的(de)地方各級紀律檢查委員(yuán)會和(hé)基層紀律檢查委員(yuán)會應當落實同級黨的(de)委員(yuán)會推進全面從嚴治黨、加強黨風廉政建設和(hé)反腐敗工作的(de)部署,執行同級黨委作出的(de)決定,及時(shí)向同級黨委彙報工作,按照(zhào)規定請示報告重大(dà)事項。
上級黨的(de)紀律檢查委員(yuán)會加強對(duì)下(xià)級紀律檢查委員(yuán)會的(de)領導,對(duì)下(xià)級紀委的(de)工作作出部署、提出要求;督促指導和(hé)支持下(xià)級紀委開展同級監督,檢查下(xià)級紀委的(de)工作,定期聽(tīng)取工作彙報,開展政治和(hé)業務培訓;堅持查辦腐敗案件以上級紀委領導爲主,按照(zhào)規定審議(yì)和(hé)批準下(xià)級紀委關于線索處置、立案審查、紀律處分(fēn)等的(de)請示報告,按照(zhào)程序改變下(xià)級紀委作出的(de)錯誤或者不當的(de)決定,必要時(shí)直接審查或者組織、指揮審查下(xià)級紀委管轄範圍内有重大(dà)影(yǐng)響或者複雜(zá)的(de)案件。
第七條 黨的(de)中央紀律檢查委員(yuán)會與國家監察委員(yuán)會合署辦公,黨的(de)地方各級紀律檢查委員(yuán)會與地方各級監察委員(yuán)會合署辦公,實行一套工作機構、兩個(gè)機關名稱,履行黨的(de)紀律檢查和(hé)國家監察兩項職責,實現紀委監委領導體制和(hé)工作機制的(de)統一融合,集中決策、一體運行,堅持紀嚴于法,執紀執法貫通(tōng)。
第三章(zhāng) 産生和(hé)運行
第八條 黨的(de)中央紀律檢查委員(yuán)會由黨的(de)全國代表大(dà)會選舉産生,每屆任期和(hé)黨的(de)中央委員(yuán)會任期相同。
黨的(de)中央紀律檢查委員(yuán)會全體會議(yì),選舉常務委員(yuán)會和(hé)書(shū)記、副書(shū)記,并報黨的(de)中央委員(yuán)會批準。
第九條 中央紀律檢查委員(yuán)會委員(yuán)應當政治堅定、對(duì)黨忠誠、敢于鬥争、擔當作爲、清正廉潔,具備組織領導紀律檢查工作、推進黨風廉政建設和(hé)反腐敗鬥争的(de)能力。
中央紀律檢查委員(yuán)會委員(yuán)應當認真履行以下(xià)職責:
(一)參加中央紀委全體會議(yì),積極發表意見、提出建議(yì)。
(二)在紀律檢查機關擔負具體工作的(de)委員(yuán),應當模範履行崗位職責,高(gāo)質量完成所承擔的(de)紀律檢查工作。
(三)未在紀律檢查機關擔負具體工作的(de)委員(yuán),應當支持和(hé)幫助本地區(qū)、本部門、本單位紀律檢查機關開展工作;了(le)解所在地區(qū)、部門、單位黨組織和(hé)黨員(yuán)領導幹部遵守黨章(zhāng)黨規黨紀、貫徹落實黨中央決策部署等情況,提出意見建議(yì),重要問題及時(shí)向中央紀委常委會反映。
(四)對(duì)中央紀委的(de)工作,以及中央紀委常委、其他(tā)中央紀委委員(yuán)進行監督。
(五)承擔中央紀委安排的(de)其他(tā)任務。
第十條 黨的(de)中央紀律檢查委員(yuán)會通(tōng)過召開全體會議(yì)的(de)方式行使以下(xià)職權:
(一)制定貫徹落實黨的(de)全國代表大(dà)會和(hé)黨中央決議(yì)決定的(de)重大(dà)部署、重大(dà)措施。
(二)聽(tīng)取和(hé)審議(yì)常務委員(yuán)會工作報告。
(三)選舉常務委員(yuán)會和(hé)書(shū)記、副書(shū)記。
(四)討(tǎo)論和(hé)決定紀檢監察工作的(de)重大(dà)問題、重大(dà)事項。
(五)按照(zhào)權限審議(yì)重要黨内法規或者規範性文件。
(六)決定或者追認給予中央紀委委員(yuán)撤銷黨内職務以上處分(fēn)。
(七)研究決定常務委員(yuán)會提請決定的(de)事項,或者應當由全體會議(yì)決定的(de)其他(tā)重要事項。
第十一條 黨的(de)中央紀律檢查委員(yuán)會全體會議(yì)每年至少召開一次,由中央紀律檢查委員(yuán)會常務委員(yuán)會召集并主持。
黨的(de)中央紀律檢查委員(yuán)會全體會議(yì)應當有三分(fēn)之二以上委員(yuán)到會方可(kě)召開。委員(yuán)因故不能參加會議(yì)的(de)應當在會前請假,其意見可(kě)以用(yòng)書(shū)面形式表達。根據需要,可(kě)以安排有關人(rén)員(yuán)列席會議(yì)。
根據討(tǎo)論和(hé)決定事項的(de)不同,采用(yòng)舉手、無記名投票(piào)等方式進行表決,贊成票(piào)超過應到會委員(yuán)半數的(de)爲通(tōng)過。
對(duì)中央紀律檢查委員(yuán)會委員(yuán)給予撤銷黨内職務以上處分(fēn),必須由應到會委員(yuán)三分(fēn)之二以上的(de)多(duō)數決定,報黨中央批準。
第十二條 中央紀律檢查委員(yuán)會常務委員(yuán)會貫徹落實黨中央決策部署,以及中央紀律檢查委員(yuán)會全體會議(yì)的(de)決定和(hé)部署,向全體會議(yì)報告工作,接受監督。在全體會議(yì)閉會期間,行使中央紀律檢查委員(yuán)會職權,主要包括:
(一)討(tǎo)論向黨的(de)全國代表大(dà)會的(de)工作報告,向黨中央請示報告工作,學習(xí)貫徹黨中央決策部署。
(二)召集全體會議(yì),對(duì)拟提交全體會議(yì)討(tǎo)論和(hé)決定的(de)事項先行審議(yì)、提出意見。
(三)討(tǎo)論和(hé)決定紀檢監察工作的(de)重要問題、重要事項。
(四)按照(zhào)權限審議(yì)黨内法規或者規範性文件。
(五)聽(tīng)取以中央紀委名義立案審查的(de)有關案件情況通(tōng)報。
(六)按照(zhào)權限討(tǎo)論和(hé)決定對(duì)違犯黨紀的(de)黨組織、黨員(yuán)處理(lǐ)、處分(fēn)等事項。
(七)決定給予中央紀委委員(yuán)撤銷黨内職務以上處分(fēn),并報黨中央批準,待召開全體會議(yì)時(shí)予以追認。
(八)按照(zhào)幹部管理(lǐ)權限審議(yì)幹部任免事項。
(九)研究決定應當由常務委員(yuán)會決定的(de)其他(tā)重要事項。
第十三條 中央紀律檢查委員(yuán)會常務委員(yuán)會會議(yì)一般定期召開,遇有重要情況可(kě)以随時(shí)召開。
中央紀律檢查委員(yuán)會常務委員(yuán)會會議(yì)由中央紀委書(shū)記召集并主持,會議(yì)議(yì)題由書(shū)記确定。
中央紀律檢查委員(yuán)會常務委員(yuán)會會議(yì)應當有半數以上常委會委員(yuán)到會方可(kě)召開。審議(yì)幹部任免事項必須有三分(fēn)之二以上常委會委員(yuán)到會。根據需要,可(kě)以安排有關人(rén)員(yuán)列席會議(yì)。
討(tǎo)論和(hé)決定重要問題,應當進行表決。涉及多(duō)個(gè)事項的(de),應當逐項表決。表決可(kě)以根據討(tǎo)論和(hé)決定事項的(de)不同,采用(yòng)口頭、舉手、無記名投票(piào)或者記名投票(piào)等方式進行,贊成票(piào)超過應到會常委會委員(yuán)半數的(de)爲通(tōng)過。
第十四條 中央紀律檢查委員(yuán)會辦公會議(yì)一般定期召開,遇有重要情況可(kě)以随時(shí)召開。辦公會議(yì)由中央紀委書(shū)記召集并主持,會議(yì)議(yì)題由書(shū)記确定,駐委的(de)副書(shū)記、常委會委員(yuán)及有關負責同志參加。辦公會議(yì)研究或者決定以下(xià)事項:
(一)學習(xí)貫徹黨中央決策部署。
(二)機關日常工作中需要研究、決定或者通(tōng)報的(de)重要事項。
(三)按照(zhào)權限討(tǎo)論和(hé)決定對(duì)違犯黨紀的(de)黨的(de)組織、黨員(yuán)處理(lǐ)、處分(fēn)等事項。
(四)按照(zhào)幹部管理(lǐ)權限討(tǎo)論和(hé)決定有關幹部任免事項。
(五)其他(tā)需要提交辦公會議(yì)討(tǎo)論的(de)重要事項。
第十五條 中央紀律檢查委員(yuán)會機關根據工作需要,設立必要的(de)内設機構,依照(zhào)有關規定配置機構職能和(hé)權限。
第十六條 黨的(de)地方各級紀律檢查委員(yuán)會由同級黨的(de)代表大(dà)會選舉産生,每屆任期和(hé)同級黨的(de)委員(yuán)會任期相同。
黨的(de)地方各級紀律檢查委員(yuán)會全體會議(yì),選舉常務委員(yuán)會和(hé)書(shū)記、副書(shū)記,并由同級黨的(de)委員(yuán)會通(tōng)過,報上級黨的(de)委員(yuán)會批準。
上級黨的(de)委員(yuán)會可(kě)以根據工作需要,在下(xià)級黨的(de)代表大(dà)會閉會期間,調動、任免下(xià)級紀律檢查委員(yuán)會書(shū)記、副書(shū)記。
第十七條 黨的(de)地方各級紀律檢查委員(yuán)會通(tōng)過召開全體會議(yì)的(de)方式行使以下(xià)職權:
(一)制定貫徹落實黨中央決策部署以及中央紀委工作部署,同級黨的(de)代表大(dà)會和(hé)黨委決議(yì)決定、上級紀委工作要求的(de)重大(dà)措施。
(二)聽(tīng)取和(hé)審議(yì)常務委員(yuán)會工作報告。
(三)選舉常務委員(yuán)會和(hé)書(shū)記、副書(shū)記。
(四)討(tǎo)論和(hé)決定管轄範圍内紀檢監察工作的(de)重大(dà)問題、重大(dà)事項。
(五)按照(zhào)權限審議(yì)規範性文件。
(六)決定或者追認給予本級紀委委員(yuán)撤銷黨内職務以上處分(fēn)。
(七)研究決定常務委員(yuán)會提請決定的(de)事項,或者應當由全體會議(yì)決定的(de)其他(tā)重要事項。
第十八條 地方各級紀律檢查委員(yuán)會常務委員(yuán)會貫徹落實黨中央決策部署以及中央紀委工作部署,落實同級黨委、上級紀委、本級紀委全體會議(yì)的(de)工作部署,向全體會議(yì)報告工作,接受監督。在全體會議(yì)閉會期間,行使本級紀律檢查委員(yuán)會職權,主要包括:
(一)討(tǎo)論向同級黨的(de)代表大(dà)會的(de)工作報告,向同級黨委和(hé)上級紀委請示報告工作。
(二)召集全體會議(yì),對(duì)拟提交全體會議(yì)討(tǎo)論和(hé)決定的(de)事項先行審議(yì)、提出意見。
(三)討(tǎo)論和(hé)決定管轄範圍内紀檢監察工作的(de)重要問題、重要事項。
(四)按照(zhào)權限審議(yì)規範性文件。
(五)聽(tīng)取以本級紀委名義立案審查的(de)有關案件情況通(tōng)報。
(六)按照(zhào)權限討(tǎo)論和(hé)決定對(duì)違犯黨紀的(de)黨組織、黨員(yuán)處理(lǐ)、處分(fēn)等事項。
(七)決定給予本級紀委委員(yuán)撤銷黨内職務以上處分(fēn),并報同級黨委批準後,按照(zhào)規定報上一級紀委備案或者批準,待召開本級紀委全體會議(yì)時(shí)予以追認。
(八)按照(zhào)幹部管理(lǐ)權限審議(yì)幹部任免事項。
(九)研究決定應當由常務委員(yuán)會決定的(de)其他(tā)重要事項。
第十九條 地方各級紀律檢查委員(yuán)會委員(yuán)的(de)任職條件、履職要求,全體會議(yì)和(hé)常務委員(yuán)會會議(yì)的(de)召開、表決,以及機關機構設置等事項,參照(zhào)本條例第九條、第十一條、第十三條、第十五條的(de)規定執行。
第二十條 黨的(de)基層委員(yuán)會是設立紀律檢查委員(yuán)會,還(hái)是設立紀律檢查委員(yuán),由它的(de)上一級黨組織根據有關規定和(hé)具體情況決定。
黨的(de)基層紀律檢查委員(yuán)會由黨員(yuán)大(dà)會或者黨員(yuán)代表大(dà)會選舉産生,每屆任期和(hé)同級黨的(de)委員(yuán)會任期相同。
黨的(de)基層紀律檢查委員(yuán)會選出的(de)書(shū)記、副書(shū)記,經同級黨的(de)委員(yuán)會通(tōng)過後,報上級黨組織批準。
基層紀律檢查委員(yuán)會委員(yuán)的(de)任職條件、履職要求等事項,按照(zhào)有關規定執行。
第二十一條 黨的(de)基層紀律檢查委員(yuán)會根據需要及時(shí)召開全體會議(yì),傳達學習(xí)黨中央決策部署以及中央紀委工作部署,傳達學習(xí)同級黨委和(hé)上級紀委的(de)工作部署,提出貫徹落實的(de)具體措施,研究討(tǎo)論管轄範圍内紀律檢查工作的(de)重要問題、重要事項,按照(zhào)權限討(tǎo)論或者決定對(duì)違犯黨紀的(de)黨組織、黨員(yuán)處理(lǐ)、處分(fēn)等事項。
第二十二條 鄉鎮和(hé)企業、機關、高(gāo)校等單位中的(de)黨的(de)基層紀律檢查委員(yuán)會應當按照(zhào)黨章(zhāng)、本條例和(hé)其他(tā)黨内法規的(de)有關規定,結合實際建立健全議(yì)事規則、工作制度,注重發揮紀委委員(yuán)在監督執紀、議(yì)事決策方面的(de)作用(yòng),根據工作需要可(kě)以組織紀委委員(yuán)參與監督執紀有關事項。
黨的(de)基層紀律檢查委員(yuán)會可(kě)以按照(zhào)有關規定,設立必要的(de)工作機構,配備專職工作人(rén)員(yuán)。
黨的(de)基層紀律檢查委員(yuán)會應當指導和(hé)督促同級黨的(de)委員(yuán)會所屬基層黨組織紀律檢查委員(yuán)履行職責、發揮作用(yòng)。
第二十三條 因調離本地區(qū)、辭去公職、退休等原因不适宜繼續擔任紀律檢查委員(yuán)會委員(yuán)職務的(de),應當辭去或者按照(zhào)程序免去其紀委委員(yuán)職務。死亡、喪失國籍、被追究刑事責任、被停止黨籍、受到撤銷黨内職務以上處分(fēn)的(de),其紀委委員(yuán)職務自動終止。辭去、免去或者自動終止地方紀委委員(yuán)、基層紀委委員(yuán)職務的(de),應當報上一級黨的(de)委員(yuán)會備案。
第四章(zhāng) 主要任務
第二十四條 黨的(de)各級紀律檢查委員(yuán)會堅定維護黨章(zhāng),促進黨組織和(hé)黨員(yuán)牢固樹立黨章(zhāng)意識、嚴格遵守黨章(zhāng)規定,發揮黨章(zhāng)作爲管黨治黨總章(zhāng)程的(de)作用(yòng),以嚴明(míng)的(de)紀律鞏固黨的(de)團結統一。切實維護各項黨内法規,有規必依、執規必嚴、違規必究,保證黨内法規得(de)到有效執行,促進依規治黨。
第二十五條 黨的(de)各級紀律檢查委員(yuán)會檢查黨的(de)理(lǐ)論和(hé)路線方針政策的(de)執行情況,堅持服務黨和(hé)國家工作大(dà)局,堅決維護黨中央權威和(hé)集中統一領導,推動黨組織和(hé)黨員(yuán)統一意志、統一行動。加強對(duì)黨中央決策部署落實情況的(de)監督檢查,堅持跟進監督、精準監督、全程監督,督促黨組織和(hé)黨員(yuán)履職盡責、擔當作爲,确保黨中央政令暢通(tōng)、令行禁止。
第二十六條 黨的(de)各級紀律檢查委員(yuán)會協助同級黨的(de)委員(yuán)會推進全面從嚴治黨:
(一)協助同級黨委制定全面從嚴治黨規劃、計劃,推動各項工作落實。
(二)推動全面從嚴治黨主體責任制度執行,檢查同級黨委領導班子成員(yuán)包括“一把手”管黨治黨責任落實情況,監督下(xià)級黨組織落實主體責任情況。
(三)加強對(duì)同級黨委領導班子監督,發現班子成員(yuán)包括“一把手”履職盡責、廉潔自律等方面重要問題,按照(zhào)規定如實報告。
(四)協助同級黨委加強對(duì)本地區(qū)本單位政治生态、黨風廉政等情況分(fēn)析,有關問題向同級黨委報告并提出意見建議(yì)。
(五)協助同級黨委開展巡視巡察工作。
(六)對(duì)日常監督、巡視巡察、審計監督等發現問題整改情況開展檢查,通(tōng)過加強監督推動整改常态化(huà)。
(七)協助起草(cǎo)相關黨内法規和(hé)規範性文件。
(八)參與黨委組織的(de)管黨治黨有關專項工作。
堅持履行協助職責和(hé)監督責任有機結合,促進全面從嚴治黨黨委主體責任和(hé)紀委監督責任貫通(tōng)協同。
第二十七條 黨的(de)各級紀律檢查委員(yuán)會協助同級黨的(de)委員(yuán)會加強黨風建設,锲而不舍落實中央八項規定精神,大(dà)力弘揚黨的(de)光(guāng)榮傳統和(hé)優良作風,馳而不息糾治形式主義、官僚主義、享樂(yuè)主義和(hé)奢靡之風,堅決糾正損害群衆利益的(de)不正之風,保持黨同人(rén)民群衆的(de)血肉聯系。
第二十八條 黨的(de)各級紀律檢查委員(yuán)會協助同級黨的(de)委員(yuán)會組織協調反腐敗工作,堅定不移推進反腐敗鬥争,堅持和(hé)完善黨中央集中統一領導、各級黨委統籌指揮、紀委監委組織協調、職能部門高(gāo)效協同、人(rén)民群衆支持參與的(de)反腐敗工作體制機制。
發揮黨委反腐敗協調機構的(de)統籌協調作用(yòng),開展反腐敗國際追逃追贓等工作,加強相關部門協作配合,增強反腐敗整體合力。
第二十九條 黨的(de)紀律檢查工作堅持把一體推進不敢腐、不能腐、不想腐作爲反腐敗鬥争的(de)基本方針、新時(shí)代全面從嚴治黨的(de)重要方略,懲治震懾、制度約束、提高(gāo)覺悟一體發力,系統施治、标本兼治,努力取得(de)更多(duō)制度性成果和(hé)更大(dà)治理(lǐ)成效:
(一)堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高(gāo)壓、長(cháng)震懾,堅持受賄行賄一起查,鞏固不敢腐。
(二)堅持将懲治腐敗與深化(huà)改革、促進治理(lǐ)貫通(tōng)起來(lái),深入查找制度和(hé)體制機制存在的(de)問題,推動補齊制度短闆、堵塞監管漏洞、規範權力運行,強化(huà)不能腐。
(三)堅持教育黨員(yuán)、幹部堅定理(lǐ)想信念宗旨,提高(gāo)黨性覺悟,提升道德修養,涵養廉潔文化(huà),築牢思想上拒腐防變的(de)堤壩,自覺不想腐。
第三十條 發揮黨的(de)紀律檢查工作在黨和(hé)國家監督體系中的(de)重要作用(yòng),強化(huà)對(duì)權力運行的(de)制約和(hé)監督,重點加強對(duì)領導幹部特别是主要領導幹部的(de)監督,提升監督全覆蓋質量,增強監督的(de)政治性、嚴肅性、協同性、有效性。
深化(huà)紀檢監察體制改革,推進紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督統籌銜接,整合運用(yòng)監督力量,構建系統集成、協同高(gāo)效的(de)監督機制。堅持以黨内監督爲主導,促進人(rén)大(dà)監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、财會監督、統計監督、群衆監督、輿論監督等各類監督有機貫通(tōng)、相互協調,健全信息溝通(tōng)、線索移交、措施配合、成果共享等機制,形成常态長(cháng)效的(de)監督合力。
第五章(zhāng) 工作職責
第三十一條 黨的(de)各級紀律檢查委員(yuán)會圍繞實現黨章(zhāng)賦予的(de)任務,堅持聚焦主責主業,履行監督、執紀、問責職責。
堅持把監督作爲基本職責,抓早抓小、防微杜漸,綜合考慮錯誤性質、情節後果、主觀态度等因素,依規依紀依法、精準有效運用(yòng)監督執紀“四種形态”:
(一)黨員(yuán)、幹部有作風紀律方面的(de)苗頭性、傾向性問題或者輕微違紀問題,或者有一般違紀問題但具備免予處分(fēn)情形的(de),運用(yòng)監督執紀第一種形态,按照(zhào)規定進行談話(huà)提醒、批評教育、責令檢查等,或者予以誡勉。
(二)黨員(yuán)、幹部有一般違紀問題,或者違紀問題嚴重但具有主動交代等從輕減輕處分(fēn)情形的(de),運用(yòng)監督執紀第二種形态,按照(zhào)規定給予警告、嚴重警告處分(fēn),或者建議(yì)單處、并處停職檢查、調整職務、責令辭職、免職等處理(lǐ)。
(三)黨員(yuán)、幹部有嚴重違紀問題,或者嚴重違紀并構成嚴重職務違法的(de),運用(yòng)監督執紀第三種形态,按照(zhào)規定給予撤銷黨内職務、留黨察看、開除黨籍處分(fēn),同時(shí)建議(yì)給予降職或者依法給予撤職、開除公職、調整其享受的(de)待遇等處理(lǐ)。
(四)黨員(yuán)、幹部嚴重違紀、涉嫌犯罪的(de),運用(yòng)監督執紀第四種形态,按照(zhào)規定給予開除黨籍處分(fēn),同時(shí)依法給予開除公職、調整或者取消其享受的(de)待遇等處理(lǐ),再移送司法機關依法追究刑事責任。
第三十二條 黨的(de)各級紀律檢查委員(yuán)會應當把自覺遵守紀律的(de)教育作爲基礎性工作,經常開展黨章(zhāng)黨規教育,強化(huà)黨的(de)政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群衆紀律、工作紀律、生活紀律教育,深入開展警示教育,以案明(míng)紀、以案說法。
開展廉政教育,加強全面從嚴治黨、黨風廉政建設和(hé)反腐敗工作的(de)形勢任務以及家風家教等宣傳教育,推進廉潔文化(huà)建設,營造崇廉拒腐氛圍。
根據形勢需要,著(zhe)眼保障黨的(de)中心工作,作出維護黨紀的(de)決定,制定相關法規文件,嚴明(míng)紀律要求,教育、引導和(hé)規範黨組織、黨員(yuán)行爲。
第三十三條 黨的(de)紀律檢查委員(yuán)會應當強化(huà)政治監督,重點監督黨組織、黨員(yuán)特别是領導幹部以下(xià)情況:
(一)對(duì)黨忠誠,堅持黨的(de)領導,貫徹落實黨的(de)理(lǐ)論和(hé)路線方針政策、黨中央決策部署,踐行“兩個(gè)維護”的(de)情況。
(二)堅定理(lǐ)想信念宗旨,牢記初心使命,踐行入黨誓詞,堅持中國特色社會主義制度的(de)情況。
(三)落實全面從嚴治黨主體責任和(hé)監督責任的(de)情況。
(四)貫徹執行民主集中制,公正用(yòng)權、依法用(yòng)權、廉潔用(yòng)權、擔當作爲的(de)情況。
政治監督應當突出“關鍵少數”,重點加強對(duì)“一把手”、同級黨委特别是常委會委員(yuán)的(de)監督。
第三十四條 黨的(de)紀律檢查委員(yuán)會應當加強日常監督,監督方式主要包括:座談,召集、參加或者列席會議(yì),了(le)解黨内同志和(hé)社會群衆反映;查閱查詢相關資料和(hé)信息數據;現場(chǎng)調查,駐點監督;督促巡視巡察整改;談心談話(huà),聽(tīng)取工作彙報,聽(tīng)取述責述廉;建立健全黨員(yuán)領導幹部廉政檔案,開展黨風廉政意見回複等工作。
開展專項監督,針對(duì)落實黨中央決策部署中的(de)突出問題,行業性、系統性、區(qū)域性的(de)管黨治黨重點問題,形式主義、官僚主義、享樂(yuè)主義和(hé)奢靡之風問題,群衆反映強烈、損害群衆利益的(de)突出問題加強監督檢查。必要時(shí),可(kě)以組織、參加或者督促開展集中整治、專項治理(lǐ)。
加強基層監督,促進基層監督資源和(hé)力量整合,發揮紀檢監察、巡察等作用(yòng),有效銜接村(cūn)(居)務監督,建立監督信息網絡平台,擴大(dà)群衆參與,及時(shí)發現、處理(lǐ)群衆身邊的(de)腐敗問題和(hé)不正之風。
第三十五條 黨的(de)各級紀律檢查委員(yuán)會應當暢通(tōng)信訪舉報渠道,依規依紀受理(lǐ)黨員(yuán)群衆的(de)信訪舉報,健全分(fēn)辦、交辦、督辦、反饋等工作機制。
對(duì)信訪舉報情況應當定期分(fēn)析研判,對(duì)反映的(de)典型性、普遍性、苗頭性問題提出有針對(duì)性的(de)工作建議(yì),形成綜合分(fēn)析或者專題分(fēn)析材料,向同級黨委、上級紀委報告或者向有關黨組織通(tōng)報。
對(duì)于信訪舉報反映、監督執紀中發現以及巡視巡察機構和(hé)其他(tā)單位移交的(de)問題線索,應當實行集中管理(lǐ),采取談話(huà)函詢、初步核實、暫存待查、予以了(le)結等方式分(fēn)類處置,做(zuò)到件件有著(zhe)落。
第三十六條 黨的(de)各級紀律檢查委員(yuán)會對(duì)反映黨組織、黨員(yuán)的(de)問題線索經過初步核實,對(duì)于涉嫌違紀、需要追究黨紀責任的(de),應當按照(zhào)規定予以立案審查。
各級紀律檢查委員(yuán)會按照(zhào)管理(lǐ)權限,審查違反黨章(zhāng)和(hé)其他(tā)黨内法規的(de)比較重要或者複雜(zá)的(de)案件,主要包括:同級黨委委員(yuán)、候補委員(yuán),同級紀委委員(yuán),同級黨委管理(lǐ)的(de)黨員(yuán)幹部,以及同級黨委工作部門,同級黨委批準設立的(de)黨組(黨委),下(xià)一級黨委、紀委等涉嫌違紀案件;案情重大(dà)複雜(zá),需要采取重要審查措施的(de)案件;同級黨委、上級紀委交辦的(de)其他(tā)案件。
地方各級紀律檢查委員(yuán)會和(hé)基層紀律檢查委員(yuán)會對(duì)于處理(lǐ)涉及同級黨委委員(yuán)、候補委員(yuán),同級黨委管理(lǐ)的(de)正職領導幹部,同級紀委常委、監委委員(yuán)等人(rén)員(yuán)的(de)案件,以及涉及政治問題、國家安全等特别重要或者複雜(zá)案件中的(de)問題和(hé)處理(lǐ)的(de)結果,在向同級黨委報告的(de)同時(shí),即向上級紀委一并報告。
紀律審查工作應當依規依紀采取談話(huà)、查詢、調取、暫扣、封存、勘驗檢查、鑒定等措施,以及通(tōng)過要求相關組織作出說明(míng)等方式,收集證據,查明(míng)事實,處置違紀所得(de)。
第三十七條 黨的(de)各級紀律檢查委員(yuán)會根據紀律審查結果,依據相關黨内法規,對(duì)應當追究黨紀責任的(de)黨組織和(hé)黨員(yuán)進行紀律處理(lǐ)、處分(fēn)。
對(duì)于各級紀律檢查委員(yuán)會立案審查的(de)黨員(yuán),需要給予紀律處分(fēn)的(de),一般由負責審查的(de)紀委提出處分(fēn)意見,經被審查人(rén)所在黨支部的(de)黨員(yuán)大(dà)會討(tǎo)論形成決議(yì),并按照(zhào)規定報黨的(de)基層委員(yuán)會批準或者有權處分(fēn)的(de)黨組織審批。在特殊情況下(xià),縣級和(hé)縣級以上各級紀委有權直接決定給予黨員(yuán)紀律處分(fēn),主要包括:案情涉密、敏感;違紀案件跨地區(qū)跨部門跨單位;違紀黨員(yuán)所在的(de)基層黨組織無法正常履行職責、不正确履行職責或者其負責人(rén)同違紀問題有關聯;違紀黨員(yuán)爲縣級或者縣級以上各級黨委管理(lǐ)的(de)黨員(yuán)幹部;黨章(zhāng)和(hé)其他(tā)黨内法規明(míng)确規定的(de)相關情況。
地方各級紀律檢查委員(yuán)會和(hé)基層紀律檢查委員(yuán)會對(duì)同級黨的(de)委員(yuán)會處理(lǐ)案件的(de)決定有不同意見的(de),可(kě)以請求上一級紀委予以複查。
建立健全處分(fēn)決定執行公示、回訪教育、情況報告和(hé)專項檢查等制度,加強與相關黨組織及職能部門的(de)協作溝通(tōng),确保處分(fēn)決定得(de)到嚴格執行。
第三十八條 黨的(de)紀律檢查委員(yuán)會發現黨組織、黨的(de)領導幹部在黨的(de)建設、黨的(de)事業中失職失責的(de),應當依據相關黨内法規開展問責調查,查明(míng)失職失責問題,向黨的(de)委員(yuán)會提出責任追究的(de)建議(yì),或者按照(zhào)規定的(de)權限和(hé)程序作出問責決定。
第三十九條 黨的(de)紀律檢查委員(yuán)會對(duì)于黨員(yuán)因合法權益受到黨組織或者其他(tā)黨員(yuán)侵害提出的(de)控告,按照(zhào)規定予以受理(lǐ),及時(shí)恰當進行處理(lǐ)。通(tōng)過辦理(lǐ)黨員(yuán)的(de)控告發現的(de)違紀違法問題,按照(zhào)本章(zhāng)規定進行檢查和(hé)處理(lǐ)。
對(duì)于黨員(yuán)因不服紀委或者其他(tā)黨組織給予本人(rén)的(de)處理(lǐ)、處分(fēn)而提出的(de)申訴,按照(zhào)規定予以受理(lǐ),進行複議(yì)複查。
第四十條 黨的(de)各級紀律檢查委員(yuán)會應當依據相關黨内法規,加強對(duì)黨組織和(hé)領導幹部履行保障黨員(yuán)權利工作職責的(de)監督檢查,依規依紀查處侵犯黨員(yuán)權利的(de)行爲。開展監督執紀工作,應當落實保障黨員(yuán)權利的(de)規定和(hé)要求。
第四十一條 在監督檢查、紀律審查等過程中,應當注意查找分(fēn)析監督對(duì)象所在黨組織黨風廉政建設、管理(lǐ)監督等方面存在的(de)突出問題,采取制發紀律檢查建議(yì)書(shū)或者其他(tā)适當方式,提出有關強化(huà)管黨治黨、淨化(huà)政治生态、健全制度、整改糾正等意見建議(yì),督促指導和(hé)推動有關地區(qū)、部門、單位黨組織舉一反三、切實整改。
對(duì)于涉及黨的(de)建設、黨的(de)事業的(de)普遍性、傾向性問題,應當進行深入調研,形成專題報告,報送同級黨委、上級紀委或者通(tōng)報相關黨組織,推動解決問題、規範決策、完善政策、健全制度。
第六章(zhāng) 派駐、派出機構
第四十二條 黨的(de)中央紀律檢查委員(yuán)會國家監察委員(yuán)會、地方各級紀律檢查委員(yuán)會監察委員(yuán)會向同級黨和(hé)國家機關全面派駐紀檢監察組,按照(zhào)規定可(kě)以向國有企業、事業單位等其他(tā)組織和(hé)單位派駐紀檢監察組。
黨的(de)中央和(hé)地方各級委員(yuán)會派出黨的(de)機關工作委員(yuán)會、街(jiē)道工作委員(yuán)會等代表機關的(de),黨的(de)中央紀律檢查委員(yuán)會國家監察委員(yuán)會、地方各級紀律檢查委員(yuán)會監察委員(yuán)會可(kě)以相應派出紀檢監察工作委員(yuán)會。
第四十三條 派駐機構是派出它的(de)黨的(de)紀律檢查委員(yuán)會監察委員(yuán)會的(de)組成部分(fēn),由派出機關直接領導、統一管理(lǐ)。
派出機構在派出它的(de)黨的(de)紀律檢查委員(yuán)會監察委員(yuán)會和(hé)本級黨的(de)工作委員(yuán)會雙重領導下(xià)進行工作。派出機構按照(zhào)規定開展紀律檢查工作,領導管轄範圍内機關紀委等紀檢機構的(de)工作。
第四十四條 派駐機構根據派出機關授權開展監督執紀問責工作:
(一)加強對(duì)駐在單位(含綜合監督單位)的(de)監督,重點對(duì)駐在單位領導班子及其成員(yuán)、黨組(黨委)管理(lǐ)的(de)領導班子及其成員(yuán)等進行監督。
(二)監督促進駐在單位領導班子貫徹落實黨的(de)理(lǐ)論和(hé)路線方針政策、黨中央決策部署,履行全面從嚴治黨主體責任。
(三)經常、及時(shí)地向派出機關報告情況和(hé)問題。
(四)加強對(duì)駐在單位紀檢機構的(de)業務指導和(hé)監督檢查,促進其履行監督責任。
(五)認真處理(lǐ)信訪舉報,對(duì)問題線索進行集中管理(lǐ)和(hé)處置。
(六)依規依紀開展紀律審查,嚴肅查處違紀問題。
(七)按照(zhào)管理(lǐ)權限作出問責決定或者提出問責建議(yì)。
(八)協助駐在單位黨組(黨委)做(zuò)好巡視巡察工作。
(九)完成派出機關交辦的(de)其他(tā)任務。
第四十五條 健全派駐監督工作機制,統籌協調派出機關内設監督檢查室、派駐紀檢監察組、地方紀檢監察機關、巡視巡察機構等力量,通(tōng)過“室組”聯動監督、“室組地”聯合辦案等方式,提高(gāo)派駐監督質量。
縣(市、區(qū))紀律檢查委員(yuán)會監察委員(yuán)會開展派駐監督工作,應當保證派駐機構人(rén)員(yuán)力量,推動監督工作向基層延伸,采取綜合派駐、工作協作等方式,提升監督效能。
第七章(zhāng) 隊伍建設和(hé)監督
第四十六條 黨的(de)各級紀律檢查委員(yuán)會必須堅持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦(nǎo)、指導實踐、推動工作,突出抓好黨的(de)政治建設,教育引導紀檢幹部不斷提高(gāo)政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,帶頭踐行“兩個(gè)維護”,敢于善于鬥争,做(zuò)到忠誠幹淨擔當。
第四十七條 貫徹新時(shí)代黨的(de)組織路線,堅持黨管幹部,嚴把幹部準入關,加強思想淬煉、政治曆練、實踐鍛煉、專業訓練,加強理(lǐ)論研究和(hé)學科建設,提高(gāo)把握政策、監督執紀、做(zuò)思想政治工作等能力,建設高(gāo)素質專業化(huà)幹部隊伍。
第四十八條 加強作風建設和(hé)紀律建設,保證紀檢幹部嚴守政治紀律和(hé)政治規矩,模範遵守黨的(de)紀律和(hé)國家法律,堅持實事求是,深入開展調查研究,密切聯系群衆,樹立紀律嚴明(míng)、作風深入、工作紮實、謙虛謹慎、秉公執紀的(de)良好形象。
第四十九條 加強監督執紀規範化(huà)建設,健全法規制度,規範工作流程,牢固樹立法治意識、程序意識、證據意識,依規依紀依法行使紀律檢查權。
第五十條 黨的(de)紀律檢查委員(yuán)會必須接受最嚴格的(de)約束和(hé)監督,在同級黨委和(hé)上級紀委的(de)領導、監督下(xià)強化(huà)自我監督,自覺接受黨的(de)組織和(hé)黨員(yuán)的(de)監督。建立完善監督檢查、審查調查、案件監督管理(lǐ)、案件審理(lǐ)相互協調、相互制約的(de)工作機制,發揮内設幹部監督機構、機關紀委等作用(yòng),加大(dà)監管和(hé)自我淨化(huà)力度,堅決防治“燈下(xià)黑(hēi)”。
黨的(de)紀律檢查委員(yuán)會應當自覺接受民主監督、群衆監督、輿論監督等各方面監督。任何單位和(hé)個(gè)人(rén)對(duì)紀檢機關、紀檢幹部的(de)違紀違法行爲,有權提出檢舉、控告。
第五十一條 嚴格執行紀檢幹部打聽(tīng)案情、過問案件、說情幹預問題報告制度,有關情況應當登記備案。
紀檢幹部發現審查組工作人(rén)員(yuán)未經批準接觸被審查人(rén)、涉案人(rén)員(yuán)及其特定關系人(rén),或者存在交往情形的(de),應當及時(shí)報告并登記備案。
第五十二條 辦理(lǐ)紀檢事項的(de)紀檢幹部存在可(kě)能影(yǐng)響事項公正處理(lǐ)情形的(de),應當主動申請回避,被審查人(rén)、檢舉控告人(rén)以及其他(tā)有關人(rén)員(yuán)也(yě)有權要求其回避。
第五十三條 紀檢幹部應當嚴格執行保密制度,不準私自留存、隐匿、查閱、摘抄、複制、攜帶問題線索和(hé)涉案資料,嚴禁洩露審查工作情況。
紀檢幹部離職的(de),應當嚴格遵守有關離職後從業限制的(de)規定,三年内不得(de)從事與紀律檢查工作相關的(de)職業。
第五十四條 建立健全安全責任制,嚴格防範發生審查安全事故。組織開展經常性檢查和(hé)不定期抽查,發現問題及時(shí)督促整改。
第五十五條 紀檢幹部有以案謀私、跑風漏氣、濫用(yòng)職權以及其他(tā)違規違紀違法行爲的(de),必須嚴肅查處;構成犯罪的(de),依法追究刑事責任。
紀檢機關及其領導幹部履行職責過程中失職失責造成嚴重後果或者惡劣影(yǐng)響的(de),應當嚴肅問責。
第八章(zhāng) 附則
第五十六條 新疆生産建設兵(bīng)團黨的(de)各級紀律檢查委員(yuán)會,黨的(de)地區(qū)紀律檢查委員(yuán)會和(hé)相當于地區(qū)紀委的(de)其他(tā)紀律檢查委員(yuán)會,黨組(黨委)紀檢組(紀委),紀律檢查委員(yuán),參照(zhào)執行本條例。
第五十七條 中央軍事委員(yuán)會可(kě)以根據本條例,制定相關規定。
第五十八條 本條例由中央紀律檢查委員(yuán)會負責解釋。
第五十九條 本條例自發布之日起施行。
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